在尼日利亚很长时间里，电信运营商的经营主要集中在几个大城市，相对而言，其它农村地区的经营并不理想。农村通信已成为老生常谈，但并未取得突破性发展。目前，在尼日利亚，电话是由GSM运营商提供的，在大多数情况下，农村地区的网络信号不好，因为运营商主要是为了盈利。根据尼日利亚通信委员会（Nigeria Communications Commission ，简称NCC）的法令，凡是获得统一通信许可（Unified Telecommuni-cations License ，简称UTL）的运营商，在未来5年中，都必须至少在其经营范围外的3个州经营业务。这一法令对农村通信发展产生的正面的影响，城市与农村电信发展的不平衡问题可能得到改善，特别是鼓励年轻人使用电信业务。
UTL通过引入移动电话，可使运营商受益，但这种获利集中在城市人口密度大的地区。为了解决这一问题，NCC威胁如果运营商不考虑农村通信，将取消其许可证。UTL的受益者如能拓展农村业务，将有助于电信和国家经济发展。
