土耳其总理雷杰普•塔伊普•埃尔多安（RecepTayyipErdoğan）先生阁下将为由国际电信联盟主办、土耳其电信管理局承办的此届大会致开幕词。

    每四年召开一次的全权代表大会决定国际电联的战略方向，并制定新的政策、提出建议，

    以便全球电信和信息通信技术（ICT）的增长和发展能够顺应行业的变化和成员的需求。

    要求本届大会通过的国际电联《战略规划》概括了国际电联2008-2011年的发展方向、目标和工作重点，而且将此与六十项输出成果联系起来，以实现国际电联的总体目标。大会亦将就国际电联的《财务规划》做出决定，为实现《战略规划》中确定的目标和实际成果提供必要的资源。考虑到在履行近期全球和区域性大会上成员所做的新承诺方面所面临的压力，且最好收入水平预期只能达到实际零增长或名义零增长的状况，这方面将会引发激烈的辩论。只有实现平衡才能做到量入为出。

    与会代表也将在安塔利亚探讨各项国际电联的改革提案，从扩大其传统的技术责任范围到国际电联名称的改变。随着国际电联确定自己将面对迅速演进和发展的ICT环境的未来方向，相关改革将体现出国际电联的更多责任。由于在信息社会世界峰会率先采用的利益相关多方程序中，民间团体在政府间谈判中发挥了关键作用，而且在实施信息社会世界峰会国际电联应发挥主导作用的各项行动方面需要建立新的合作伙伴关系，一些提案亦建议，通过增加诸如民间团体等新的力量，扩大国际电联的成员范围。

    需讨论的改革问题中亦包括精简国际电联的高级管理职能。目前的高级管理层由五个选任职位组成。有提案建议改变国际电联的联邦结构，仅设立两个选任职位–即，秘书长和副秘书长，而不是目前的五个职位，而且还建议五个职位的累计任期不得超过两届。