随着话音收入的逐渐萎缩，长途被IP分流、市话被移动分流、固网运营商增量不增收的矛盾日益凸现，这是作为中国主导运营商之一的中国网通所面临的一个难题。从04年底，一种新的信息思维给了中国网通启迪，即如何适应现代信息社会的需求，将网通原有的品牌资源迅速转为生产力，为企业创造收入，为国家信息化战略做出贡献。114作为一种传统的公益资源，给了网通巨大的想象空间，将这个平台进行升级拓展成基于号码增值业务的信息服务平台，能为网通带来巨大的商业客户收益。
诺盛电信首席运营官宋永军认为：114巨大的品牌资源、庞大的用户群、广泛的知名度是网通实现信息服务平台的非常好的载体。通过114平台的发展，逐步将基于语音的增值服务嫁接到统一的平台上来，为客户提供系统的信息服务。甚至当发展的足够程度时，不仅仅提供给用户信息，还可以将用户获取信息后如何使用信息，进行交易等一系列的信息服务链条串起来，最终成为一个信息服务咨询、信息交易中介的电子商务信息服务平台。
作为一种公益号码资源，114业务也存在许多不确定的因素。比如说如何处理公益和商业的关系、如何培养用户使用习惯、如何聚集商业客户合作伙伴、如何实现平台的改造升级、如何实现114在运营商的集团职能定位都是需要面对和解决的问题。
宋永军认为：网通目前已经在北方十省进行了大面积的推广，目前产品手册、业务规范等初步在集团形成并下发到各省具体实施。甚至在有些省份电话导航业务已经成为语音增值业务的一个亮点，拉动了增值业务的发展。同时也为商业客户提供了一个信息宣传的平台、为公众用户提供了一个信息获取的平台。对于解决数字化信息鸿沟，响应国家的信息化战略具有重大的意义，而且也能成为网通三大战略的一个重要载体。
首先，对于宽带战略而言，114电话导航平台能将宽带作为一种重要的接入手段和信息下发手段，提升了宽带业务的附加值和网通在宽带市场的核心地位。
其次，对于奥运战略而言，114电话导航平台作为一个信息服务平台将为广大用户提供问路、酒店、赛事、竞猜、餐饮、旅游等全方位的奥运信息服务，方便了国内外用户，同时也提升了电话导航在国际市场的知名度。
最后，对于国际化战略而言，通过在奥运期间对114电话导航进行大力宣传，提升话务量同时也扩大了在国外的知名度。
当然，除此之外，网通推出的电话导航业务与电信的114号码百事通相比具有非常独到的差异化优势：
1） 电话导航比号码百事通具有更大的品牌延展性。
电话可以是固定电话、移动电话、网络电话甚至是VOIP电话、WIFI电话等。实事上，电话导航也就为将来用户与中国网通的信息服务平台的接口层留下了许多的伏笔。可以通过固定电话，也可以通过互联网甚至IPTV等进行接入。
2） 电话导航比号码百事通更具有明确的功能性。
号码百事通实际上很多值得商榷的地方。为用户对于电信服务不到位埋下了隐患。而导航就非常明确，让用户通过平台导航到商家，让商家通过平台导航到用户。导航二字具有更多的电子商务的概念内涵。
3） 电话导航和网通中小企业信息化平台具有非常好的结合点。
这点和电信的商务领航具有非常明确的区别，商务领航的概念太宽泛，承载的实体内容并不多。
